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特朗普税改是“劫贫济富”?还是一场前途未卜的赌博?

信息来源:互联网资讯 文章作者:山东科技网 发布日期: 2018-04-16 阅读次数:

  笔者在上周五刚写好《揭秘特朗普税改真面目!你所知道的都是真相吗?》的时候,还在想美国参议院在税改方案上要花多久时间才能完成表决,没想到第二天早上起来就看到税改方案通过的消息。

  税改方案就像一辆加急列车,半个月内得到参众两院赞成通过。由特朗普主导的税改方案在跨过参议院这一个大阻碍后,税改列车已驶进最后直路。若然一切顺利,可望在2018年初实施新政策。

  因为被提交到参众两院的方案上有一点略微不同,即使各自版本经过两院初步通过,还需要两院派出代表委员再进行磋商,以达成一致的方案,然后再提交到两院进行最终表决。这个程序可以说是踏出成功一步前的最后预备,因为当两院在协议方案上达成一致通过,方案将递交到总统特朗普签署,得到总统签署授权后,方案始成法案。

  可是,在这决定性的最后一步若然出现什么差错,协议方案得不到参众两院一致赞成的话,所有程序便得重新开始,之前通过的方案都会变得没有意义。因此代表磋商阶段十分重要,结果将直接影响最终表决能否顺利通过。

  继上次分析了税改方案对企业的优惠政策后,今天我们来看看税改方案又能为美国民众带来什么优惠。

  税改其实是“劫贫济富”?

  共和党一直拥护的滴漏经济学说,其实早已受一众学者非议。不少人质疑,现时社会中上流人士即使有财富上的增长,好像对基层人士也没有丝毫帮助。

  其实1980年代里根总统领导的低税率政策推行后,当时上层富裕的人口增加了1%,而底层贫穷人口基数却也上升了6%。社会在收入的分配上好像并不对称。虽然国家拥有更高的收入,但是贫困阶层却没有因此受惠,基尼系数却更加上升了。上一次大型税改法案虽然使当时国民生产总值得到大幅提升,但亦使社会贫富悬殊问题严重加剧,今天也不见得可以相信,由特朗普主导的税改计划能避免贫富两极化。

  政策研究学院发表最新研究,早已显示美国本土贫富悬殊稳稳呈上升趋势。社会中最富有的人士财富增长愈多时,社会中就愈多人生活于贫穷线以下。今天即使不推行税改方案,美国的贫富差距也会越来越两极化,但是在这个经济稳定增长的环境下,共和党一众议员还盲目减税,难道他们不知道税改对基层所带来的影响吗?

  更糟糕的是,新的税改方案明显是偏待高收入人士。虽然参众两院两个方案在税率分阶上并不完全一致,但对高收入人士的偏待是一致的。

  众议院的税改方案把现时7等阶梯(10%, 15%, 25%, 28%, 33%, 35%, 39.6%)的税率制度改为4等阶梯 ,把最基层的10%和15%税率归纳至12%,把28%归纳至25%,33%和39.6%税率归纳至35%;参议院税改方案则维持现有7等税率阶梯,但把最高的边缘税率从39.6%下调至38.5%。

  值得注意的是,美国现时采用累进所得税制,即只有超过收入范围的收入才需要支付下一阶梯的税率。由此可见,从7等阶梯转为4等阶梯,在缴付税额上其实是较优待高收入人士,对于基层市民帮助实在少之又少,甚至对社会中最底层的纳税人而言,税改是加重了他们的负担。

  幸好的是,在税改方案中,个人免税额得到了近一倍的加幅,但这适用于所有人,并不单是基层。在个人减税上,高收入人士享有所有福利,愈低收入人士能享有的福利则愈少。

  特朗普在不同演说中不厌其烦的表明,税改方案能有效地帮助基层市民,他的确没有说谎,只是他没有把下半部分说出来。基层市民普遍教育程度较低,也不会看他的税改方案,自然不可能知道其实更多受惠的是高收入阶层。

  个人税收改变只是其中一部分,税改方案还建议提升遗产税豁免额,从549万美元提升至1000万美元。可是对于星斗市民来说,哪有人有1000万美元(约6617万人民币)的遗产要留给子女或从父母承继过来?司马昭之心,路人皆知。

  其实美国国会预算办公室(Congressional Budget Office)已经明确指出,若然税改方案能够通过,未来十年的真正得益者,将会是全美国收入最高的一小部分人。《纽约时报》的分析更指出,这1%富有人口平均会获得83%税务宽减;占全美人口0.1%的超级富豪,更可达到98.1%。美国全国广播电视(NBC)在本月的分析也指出,口称说不会受惠的特朗普,在税改方案下却可免除2000万美元税款,其家族企业更可节省近10亿美元。

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